A. 國家法律是否明文規定不許收取教育儲備金
關於民辦學校向社會籌集資金問題的通知
（1994年11月1日國家教育委員會公布）
民辦教育是我國社會主義教育事業的組成部分，民辦學校應堅持正確的辦學方向，全面貫徹國家的教育方針，提高辦學質量，為社會主義現代化建設培養合格人才。改革開放以來，國家對民辦教育實行"積極鼓勵，大力扶持，正確引導，加強管理"的方針，推動了民辦教育的發展，對改革辦學體制和增加教育投入起了積極作用，並積累一定的經驗。在民辦教育的發展過程中，也出現了一些需要研究的新問題。最近，國務院副總理李嵐清同志就民辦學校向社會籌集資金的問題做了明確指示："教育事業歷來都不能以營利為目的，對那些以辦教育為名而牟取高利尤不能容忍，請告各地區，各部門注意，並對此進行清理，妥善處理。"為認真貫徹落實李嵐清副總理的指示，促進民辦教育的健康發展，現就民辦學校向社會籌集資金的有關問題特通知如下：
一、學校不得以營利為目的，也不得通過辦學為企業或其他部門集資或變相集資。
二、民辦學校依法收取的教育費用和籌集的資金應當全部用於學校的建設和發展，對尚未投入學校建設的資金應專項設立學校教育基金。
三、學校所設教育基金應建立有學生家長和捐資者代表等參加的教育基金管理監督組織對基金的使用和管理進行監督。基金的利息和收益必須全部用於學校建設和發展。任何組織和個人不得截留、挪用或侵佔。學校應定期向基金管理機構報告基金及收益的使用情況，必要時向社會或學校師生公布。
四、地方各級教育行政部門應對本地區民辦學校的收入、經費開支、財務管理和辦學情況進行全面的檢查或審計。對存在的問題要及時研究、解決。學校應按有關規定建立和完善財務管理制度。
五、建立健全民辦學校的審批制度，對不具備辦學條件和沒有穩定經費來源及以營利為目的的，不予批准。目前對於申請舉辦收取高額儲備金的學校，暫不審批。
為了進一步貫徹落實國家有關民辦教育發展的方針，把民辦學校發展納入法制軌道，國家正在制定有關民辦學校的法規，在法規頒布之前，各地教育行政部門應按本通知的要求，加強對民辦學校向社會籌集資金的引導和管理，促進民辦教育的健康發展。
B. 教育資金會管理辦法
教育局、教育局紀委 回復如下：目前，我市沒有專門的《學前教育捐資助學資金管理使用辦法》規定。但凡公辦學校辦學收到的捐資助學資金全部上繳財政專戶管理，納入財政預算外統一管理，統一編制支出預算，接受各級財政監督管理，全部用於學校建設、發展資金。
C. 關於印發《中國地質大學（北京）朱訓青年教師教育獎勵基金管理辦法（試行）》的通知
（中地大京發〔2012〕74號）
各單位、各部門：
現將《中國地質大學（北京）朱訓青年教師教育獎勵基金管理辦法（試行）》印發給你們，請認真學習並遵照執行。
附件：中國地質大學（北京）朱訓青年教師教育獎勵基金管理辦法（試行）
中國地質大學（北京）
2012年10月8日
附件：
中國地質大學（北京）朱訓青年教師教育獎勵基金管理辦法（試行）
第一章 宗旨
第一條 中國地質大學（北京）朱訓青年教師教育獎勵基金由中國地質大學原校長朱訓先生捐資設立，用於獎勵中國地質大學（北京）為發展地質教育事業做出突出貢獻的優秀青年教師，激勵廣大青年教師教書育人、刻苦鑽研、勇於創新，努力建設地球科學領域世界一流大學。
第二條 朱訓先生1930年5月出生，江蘇阜寧人，新中國地礦事業的領導人，找礦哲學學科的創始人，為中國地質工作和地質教育事業做出重大貢獻。他曾任地質礦產部部長、黨組書記兼全國礦產儲量委員會主任，全國政協秘書長兼政協機關黨組書記，全國政協港澳台僑委員會主任；是中國共產黨第十二屆至十四屆中央委員，第八屆全國政協委員，第九屆全國政協常委；曾先後兼任中國礦業聯合會會長，中國地質學會理事長，中國自然辯證法研究會理事長，全國地學哲學委員會理事長，中國地質災害研究會理事長，中國地質大學校長，歐美同學會副會長兼留蘇分會會長；教授級高級工程師，國際歐亞科學院院士，俄羅斯自然科學院榮譽院士，烏克蘭國立礦業大學名譽教授，俄羅斯南俄理工大學名譽博士，俄羅斯總統勛章和烏克蘭國家勛章獲得者。
第二章 基金來源
第三條 本基金共計人民幣50萬元。
第四條 本基金為動本基金，每年評選一次，進行獨立核算。
第三章 組織管理
第五條 學校成立朱訓青年教師教育獎勵基金管理委員會，由人事處、教務處、研究生院、科技處、學科建設辦公室、教育基金會等部門負責人和教師代表組成，委員會辦公室設在人事處。
第四章 獎勵范圍與評選條件
第六條 本基金獎勵范圍為在教育教學、科學研究等方面做出突出貢獻的40歲以下的青年教師，每年評選出5至10名，每人獎勵6000元。
第七條 本基金評選條件為：
1.學校在編在崗青年教師並在教師崗工作滿三年，愛國愛校，熱愛地質教育事業，關心學校發展，教書育人，為人師表，有良好的職業道德和團隊精神。
2.主講本科生課程，本年度教學質量評價為良好或優秀。
3.重視教學內容、教學方法的改革和教材建設，或指導學生開展課外學術活動、科技創新，並取得突出成績。
4.在科學技術研究方面勇於創新、學術成果顯著。
第八條 學校授予本基金獲獎教師「朱訓青年教師獎」榮譽稱號。
第五章 評選程序
第九條 本基金評選程序為：
1.個人申報，學院推薦。每年上半年發布評獎通知，符合條件的教師提出申請，各學院根據評選條件擇優推薦並提交相應推薦材料。
2.組織評審。人事處匯總各學院推薦材料，會同教務處、研究生院、科技處進行初審，基金管理委員會就初審材料組織評審。
3.結果公示。基金管理委員會就評審結果在學校范圍內進行公示，無異議後由學校以文件形式正式公布，並呈送朱訓先生備案。
4.頒發獎勵。每年校慶前，學校為獲獎教師頒發「朱訓青年教師獎」榮譽證書和獎金。
第六章 其他
第十條 本辦法自公布之日起施行，由基金管理委員會負責修訂和解釋。
D. 如何創辦教育基金會
基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照本條例的規定成立的非營利性法人。
基金會分為面向公眾募捐的基金會和不得面向公眾募捐的基金會。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。
對興辦、維持或發展某項事業而儲備的資金或專門撥款進行管理的機構。一般為民間非盈利性組織。宗旨是通過無償資助，促進社會的科學、文化教育事業和社會福利救助等公益性事業的發展。基金會的資金具有明確的目的和用途。基金會在20世紀蓬勃發展。1900年的卡內基基金會和洛克菲勒基金會最有名。1936年成立的福特基金會，由福特家族資助，擁有數十億美元。已成為世界最大的基金會。其他世界性的大型基金會還有:約翰·古根海姆紀念基金會、丹福思基金會、凱洛格基金會等。80年代以後，中國基金會也獲得了長足的發展，國務院常務會議在1988年9月通過了基金會管理辦法，對基金會的性質、建立條件、籌款方式、基金的使用和管理等一系列事項作出了規定。中國已建立的基金會有中國老年基金會、中國殘疾人福利基金會、中國福利基金會、宋慶齡基金會、中國青少年發展基金會等。
E. 學校這樣的教育基金應該由學生出嗎
這錢是國家直接出的，不應該由學生來承擔。你們同學一起多找幾個家長去學校問問這事，讓學校給解釋解釋！！！
F. 紀檢部門如何對教育資金管理
教育是一項重要社會民生事業，廣受人們群眾關注和期待。強化教育資金的監督管理是完善約束機制，促進依法治教的重要內容和必要手段。雖然近年來，各級紀檢監察和審計部門連續強化了對教育部門、學校及資金的審計檢查力度，在促進教育部門、學校領導和教師優化決策，廉潔從教，管好用好有限的教育投入發揮最佳效能，減輕學生經濟負擔等方面發揮了一定的效用。但一些學校存在的共性問題也不容忽視。
一、自立項目收費現象比較普遍，加重了學生經濟負擔。在對部分重點中學及知名度較高的學校的審計和調查中發現：學校利用自身資源違反國家規定，自立項目收費現象較為普遍，加重了學生及家長的經濟負擔。尤其是一些重點高中大多存在利用自身資源優勢向學生收取擇校費、補課費、資料費、空調費等加重學生負擔的行為。
二、存在賬外收支的現象，影響學校資金安全。一些規模較大、資產較多的學校利用自身資源開辦的商場、食堂、培訓補習班及經營實體等所取得的利潤和管理費等收入，列支教職工各項福利獎勵補助、學校雜項支出、教職工加班補助、閱卷補助、考試補助等，切都不同程度的存在收支未納入學校統一核算體系，屬坐收坐支、賬外收支行為，在一定程度對學校資金安全造成一定的影響，需進行全面清理和防範。
三、不同學校教職工之間收入平均差異明顯，影響教職工積極性。不同學校之間由於教育資源配置不均、生源配置差異、教師績效工資制度不完善等原因，教職工之間收入平均差異非常明顯。一些形勢較好、教育資源比較優厚的學校，尤其是一些龍頭學校，利用自身資金來源渠道寬泛，資金充裕的優勢，違反國家政策，自立規定，擅自超標准向教職工發放津補貼。據對某地區部分學校情況測算，少數重點學校的教職工年平均收入可達5.5萬余元，而大部分普通學校的教職工年平均收入不足3萬元，部分學校甚至不足1.5萬元，這在一定程度上造成了部分教職工心理不平衡，工作責任心不強，不安心本職外流或兼職賺外快現象的發生。
四、學校領導及教職工納稅意識淡薄，少繳漏繳稅款現象成常態。由於國家針對學校相關的稅收政策比較寬松優惠，再加上稅務部門也未將各類學校納入《稅法》宣傳普及的主要對象范疇，很多學校的領導和教職工的納稅意識非常淡薄，學校少繳漏繳稅款現象已成常態，造成國家稅收較大的損失。據對某地區幾所規模較大、資源較多的學校審計的結果進行匯總分析顯示：這些學校少提少繳通過自身資產經營、自辦實體經營等方式所產生的增值稅營業稅及附加、房產稅等就達73.45萬余元，學校教職工少繳、漏繳個人所得稅也高達159.4萬余元。在走訪調查中，很多學校領導和教師甚至認為學校作為國家事業單位，教職工作為國家公職人員無需向國家納稅。
五、學校內控管理制度有待進一步優化，並應在強化落實上下功夫。雖然大部分學校均將預算管理、收入支出管理、旅差管理、接待管理、車輛管理、重大經濟事項集體決策、教學獎勵、績效工資測算、校務公開、政府采購、招投標等制度在書面上納入了內部控制制度規范的范疇，制定了相應的財務收支及經濟活動內部控制管理機制和監督機制，但是在制度的落實上均存在不同程度的打折扣現象。尤其是一些學校自立項目收費、截留收入解決教職工的福利待遇、賬外收支逃避監管、超標准超范圍發補貼補助、經費嚴重超支、各項費用支出比例不盡合理、學校舉債保運轉、經濟事項會計處理不規范、公款私存、學校設置多套賬等問題還比較突出，需要教育主管部門和學校自身加強問題清查力度，並結合教育工作實際，在進一步優化和落實依靠制度管錢、管事、管人上下好功夫。
針對近幾年教育部門審計所發現的比較突出的共性問題，建議各級政府部門、教育主管部門、財政審計部門以及各學校自身應深入實際，強化調查研究，切實加強管理，著力做好以下幾個方面的工作：
一要從源頭抓起。各級政府財政、教育部門每年要根據本地區財政狀況和教育工作發展的實際需要，適當加大對教育經費的財政投入保障力度。嚴格核定和規范學校收費標准及范圍，對義務教育階段學校要堅決執行「一費制」制度，對高中階段學校要堅決杜絕亂收費行為。及時向社會、學生和家長公布詳細的收費依據和內容，自覺接受社會監督。各學校還要採取切實措施，加大對困難學生助學獎勵力度，著力減輕學生經濟負擔。
二要建立起有效的教育監督和審計網路。各級監察、審計和財政部門應會同教育主管部門形成聯動機制，並依靠教育系統自身的內部監督和審計人員，聯合基層教育部門及各學校組成三級教育監督和審計網路，把教育戰線各單位全部納入組織監督和審計視野之內，為依法、合理、高效的管理和使用教育經費和資金打下堅實的基礎。同時，要強化宣傳，增強廣大教職工的主人翁意識、參與意識和民主理財意識，讓教育部門的財務公開、監督公開、審計公開成為常態。
三要建立健全內控制度，加強財務管理和會計核算。教育主管部門應制定和貫徹統一的內部控制制度，用制度管錢、管人、管事，從而能夠將發現的問題及時糾正，將學校的違規行為控制在初始階段。同時，紀檢監察部門、財政、審計、物價部門應當積極履責，加強對學校的不定期的監督檢查和指導力度，確保學校財務管理健全完善，財政財務收支合法合規，會計核算客觀真實，預算外資金「收支平行」，資金使用公開透明，執行政策完善到位。
四要完善和優化教育資源配置及教師績效工資測評和津補貼發放政策。教育主管部門應會同相關部門根據本市經濟狀況和各學校的具體情況，進一步優化和均衡向各學校配置教育資源，完善各學校之間優質教育資源的合作共享模式，在保證重點學校優中更優的同時，也要保證普通學校能夠不斷得到發展提升。同時，要統一制定完善教師績效工資測評體系和每學期對學校及教師的具體獎勵、補助標准，並按標准嚴格執行。既要防止各學校自立規定亂發獎金補貼，又要能適時提高教師待遇，逐步縮小不同學校教師之間收入差異，充分調動教師工作積極性。（艾雙運）