湖南省科技基金項目管理辦法試行

A. 國家自然科學基金項目資助經費管理辦法的撥款管理

第十五條 申請單位首次申請自然科學基金項目時,應按要求如實填寫申請單位信息表,報自然科學基金委。項目依託單位的銀行賬戶等信息發生變更,應及時函告自然科學基金委。
第十六條 項目資助經費撥至項目依託單位,接收撥款單位與項目依託單位必須一致。
第十七條 項目資助經費的撥款,按自然科學基金項目管理辦法的規定執行;實行國庫集中支付的,按財政部有關規定執行。
第十八條 資助項目的協作費由項目依託單位依據協作合同轉撥。
第十九條 因故中止實施或撤銷的資助項目停止撥款,項目依託單位應將已撥經費余額在接到通知三個月內退回自然科學基金委,對逾期不退回的,緩撥該單位其他項目的資助經費。

B. 湖南省水利建設基金籌集和使用管理辦法

湖南省人民政府關於印發《湖南省水利建設基金籌集和使用管理辦法》的通知
（湘政發[2011]27號）
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
現將《湖南省水利建設基金籌集和使用管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
湖南省水利建設基金籌集和使用管理辦法
第一條 為加快全省水利建設步伐，提高防洪減災和水資源配置能力，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1號）、《財政部國家發展改革委水利部關於印發〈水利建設基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2011〕2號）等法律法規規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於全省行政區域內水利建設基金的籌集和使用管理。
第三條 水利建設基金的來源：
（一）從地方收取的政府性基金和行政事業性收費中提取3%。應提取水利建設基金的政府性基金、行政事業性收費項目包括：車輛通行費、用地管理費、城市基礎設施配套費、森林植被恢復費、耕地開墾費、排污費、城市污水處理費。
（二）從河道采砂權出讓價款、政府出讓礦產資源探礦權和采礦權取得的礦業權價款中提取3%。
（三）省級財政從中央對地方成品油價格和稅費改革轉移支付資金中劃轉3%。
（四）有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市，從城市維護建設稅中按不低於15%的比例劃轉水利建設基金。
有重點防洪任務的城市包括：長沙市、湘潭市、株洲市、益陽市、岳陽市、衡陽市、常德市、邵陽市、婁底市、張家界市、懷化市、郴州市、永州市、湘西自治州人民政府所在地城市。縣級有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市由市州人民政府報省人民政府確定。
（五）從事生產、經營的單位和個人，按生產、經營收入的0.6‰繳納水利建設基金。
（六）使用新增建設用地的單位和個人，按應繳新增建設用地有償使用費的10%繳納水利建設基金。
第四條 水利建設基金的籌集辦法：
（一）從事生產、經營的單位和個人繳納的水利建設基金由地稅部門負責徵收，繳入同級財政。
（二）從政府性基金和行政事業性收費收入、中央對地方成品油價格和稅費改革轉移支付資金以及從河道采砂權出讓價款和礦業權價款中計提的水利建設基金，由財政部門負責計提和劃繳。其中，從車輛通行費、中央對地方成品油價格和稅費改革轉移支付資金和省級礦業權價款中計提劃繳的水利建設基金繳入省級財政，從其他政府性基金、行政事業性收費以及從河道采砂權出讓價款、礦業權價款中計提劃繳的水利建設基金繳入同級財政。
（三）從城市維護建設稅中劃轉的水利建設基金，由財政部門負責預提和劃轉，繳入同級財政。
（四）取得新增建設用地的單位和個人應繳納的水利建設基金，由省國土資源廳負責徵收，並實行省與建設用地所在市州、省直管縣市5：5比例分成。
第五條 水利建設基金是用於水利建設的專項資金，專項用於：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病險水庫除險加固；城市防洪設施建設；水資源配置工程建設；重點水土流失防治工程建設；農田水利、農村飲水和節水改造工程建設；水利工程維修養護、更新改造及項目前期工作；防汛應急度汛；水利科技教育；經省人民政府批準的其他水利工程項目。
資金使用結構為：50%用於水利工程建設；30%用於水利工程維護；20%用於應急度汛和水利科技教育，各部分資金結余可統籌安排使用。
第六條 水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下年度安排使用。
各級水行政主管部門根據水利建設規劃，編制年度水利建設基金支出預算，經同級財政部門審核後，納入政府性基金預算。財政部門根據批準的水利建設基金預算和基金實際籌集入庫情況撥付資金。其中，水利建設基金用於固定資產投資項目，要納入固定資產投資計劃。
各級水行政主管部門根據水利建設基金預算執行情況，編制水利建設基金決算，報同級財政部門審核。
第七條 各級財政、發展改革、審計、水利部門要加強對水利建設基金籌集和使用情況的監督檢查。對應收不收、應繳不繳或侵佔、截留、挪用水利建設基金的，各級財政部門應當依照《財政違法行為處罰處分條例》、《湖南省非稅收入管理條例》等有關法律法規的規定嚴肅處理。
第八條 各級人民政府應加強對水利建設基金籌集和使用管理工作的領導和考核。各級財政部門是水利建設基金籌集的主管部門，會同發展改革、水行政主管部門及其他有關部門共同做好水利建設基金的籌集、管理工作。
第九條 水利建設基金籌集和管理的具體實施細則由省財政廳會同省發改委、省水利廳等有關單位制定。
第十條 本辦法中關於由財政部門直接計提和劃繳水利建設基金的規定自2011年1月1日起實行，關於對從事生產經營、使用新增建設用地的單位和個人徵收水利建設基金的規定自2011年9月1日起實行。《湖南省水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法的通知》（湘政發[1997]23號）、《湖南省防洪保安資金徵收管理辦法》（湘政發〔2001〕31號）予以廢止。
本辦法有效期至2020年12月31日。

C. 國家自然科學基金重點項目管理辦法的第四章 實施與管理

第十九條項目依託單位須將批準的重點項目列入本單位的重點科研計劃，落實所需條件，加強監督檢查並及時解決存在問題，確保研究工作的順利進行。 第二十條項目負責人須根據批准通知要求認真撰寫自然科學基金資助項目計劃書，經項目依託單位審核後一式兩份報自然科學基金委主管科學部，科學部核准後將其中一份返回，作為項目經費撥付、中期檢查和驗收的依據。 第二十一條重點項目執行過程中，項目負責人每年須撰寫年度進展報告，項目依託單位進行審查，於次年1月15日前統一報主管科學部，科學部審核通過後辦理撥款手續。
重點項目執行過程中，項目負責人和項目組成員應保持穩定。確需變更的，項目負責人須及時提交變更申請及相應變更材料，經項目依託單位簽署意見後報主管科學部審定。
具有高級專業技術職務人員不得因申請或參加申請新的重大、重點項目而退出正在執行的重點項目。 第二十二條重點項目執行中期，科學部應採取專家會議或通訊評議等適當方式對項目進展和經費使用情況等進行檢查，根據項目發展趨勢，對後期研究工作提出建議。鼓勵相近領域項目集中進行交流與評議。
科學部根據同行專家意見完成中期檢查報告。對原批准經費需要調整的項目，科學部在中期檢查報告提出經費調整方案，經科學部負責人審核、計劃局復核後，報科學部分管委主任審批。根據審批結果，科學部向項目依託單位和項目負責人下達經費調整通知。 第二十三條項目執行過程中，科學部負責對項目進行跟蹤管理，出現下述情況時，應採取相應措施：
（一）不按時報送或未按批准通知要求撰寫計劃書或擅自降低研究目標的項目，可視情節暫緩撥款；情節嚴重的，經分管委主任批准予以撤銷。
（二）不按時報送年度進展報告、不認真開展研究工作、擅自變更研究計劃或經費使用不當的項目，暫緩撥款並要求項目負責人予以糾正。當年 7月15日前補交年度進展報告或及時改進工作的，經審核後可於下半年恢復辦理撥款手續；對一直未予糾正的，可視情節中止或撤銷。 第二十四條因故不能按期完成研究計劃的項目，項目負責人可以申請延期一次，延期時間為一年或兩年。項目延期申請報告最晚於項目原執行期結束兩個月前經項目依託單位簽署意見報主管科學部，科學部核准後辦理有關手續。 第二十五條重點項目的成果管理，按照《規定》有關要求執行。自然科學基金委仍將在項目結題後三年內對項目進行跟蹤管理，項目負責人須將有關專著、論文被引用以及新發表的情況，研究成果獲獎及推廣效益等情況報主管科學部。

D. 關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案的方案

關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案
科技計劃（專項、基金等）是政府支持科技創新活動的重要方式。改革開放以來，我國先後設立了一批科技計劃（專項、基金等），為增強國家科技實力、提高綜合競爭力、支撐引領經濟社會發展發揮了重要作用。但是，由於頂層設計、統籌協調、分類資助方式不夠完善，現有各類科技計劃（專項、基金等）存在著重復、分散、封閉、低效等現象，多頭申報項目、資源配置“碎片化”等問題突出，不能完全適應實施創新驅動發展戰略的要求。當前，全球科技革命和產業變革日益興起，世界各主要國家都在調整完善科技創新戰略和政策，我們必須立足國情，借鑒發達國家經驗，通過深化改革著力解決存在的突出問題，推動以科技創新為核心的全面創新，盡快縮小我國與發達國家之間的差距。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，加快實施創新驅動發展戰略，按照深化科技體制改革、財稅體制改革的總體要求和《中共中央 國務院關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》、《國務院關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）精神，制定本方案。
一、總體目標和基本原則（一）總體目標。強化頂層設計，打破條塊分割，改革管理體制，統籌科技資源，加強部門功能性分工，建立公開統一的國家科技管理平台，構建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃（專項、基金等）體系，建立目標明確和績效導向的管理制度，形成職責規范、科學高效、公開透明的組織管理機制，更加聚焦國家目標，更加符合科技創新規律，更加高效配置科技資源，更加強化科技與經濟緊密結合，最大限度激發科研人員創新熱情，充分發揮科技計劃（專項、基金等）在提高社會生產力、增強綜合國力、提升國際競爭力和保障國家安全中的戰略支撐作用。（二）基本原則。轉變政府科技管理職能。政府各部門要簡政放權，主要負責科技發展戰略、規劃、政策、布局、評估、監管，對中央財政各類科技計劃（專項、基金等）實行統一管理，建立統一的評估監管體系，加強事中、事後的監督檢查和責任倒查。政府各部門不再直接管理具體項目，充分發揮專家和專業機構在科技計劃（專項、基金等）具體項目管理中的作用。聚焦國家重大戰略任務。面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，科學布局中央財政科技計劃（專項、基金等），完善項目形成機制，優化資源配置，需求導向，分類指導，超前部署，瞄準突破口和主攻方向，加大財政投入，建立圍繞重大任務推動科技創新的新機制。促進科技與經濟深度融合。加強科技與經濟在規劃、政策等方面的相互銜接。科技計劃（專項、基金等）要圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，統籌銜接基礎研究、應用開發、成果轉化、產業發展等各環節工作，更加主動有效地服務於經濟結構調整和提質增效升級，建設具有核心競爭力的創新型經濟。明晰政府與市場的關系。政府重點支持市場不能有效配置資源的基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動，積極營造激勵創新的環境，解決好“越位”和“缺位”問題。發揮好市場配置技術創新資源的決定性作用和企業技術創新主體作用，突出成果導向，以稅收優惠、政府采購等普惠性政策和引導性為主的方式支持企業技術創新和科技成果轉化活動。堅持公開透明和社會監督。科技計劃（專項、基金等）項目全部納入統一的國家科技管理信息系統和國家科技報告系統，加強項目實施全過程的信息公開和痕跡管理。除涉密項目外，所有信息向社會公開，接受社會監督。營造遵循科學規律、鼓勵探索、寬容失敗的氛圍。
二、建立公開統一的國家科技管理平台（一）建立部際聯席會議制度。建立由科技部牽頭，財政部、發展改革委等相關部門參加的科技計劃（專項、基金等）管理部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度，制定議事規則，負責審議科技發展戰略規劃、科技計劃（專項、基金等）的布局與設置、重點任務和指南、戰略咨詢與綜合評審委員會的組成、專業機構的遴選擇優等事項。在此基礎上，財政部按照預算管理的有關規定統籌配置科技計劃（專項、基金等）預算。各相關部門做好產業和行業政策、規劃、標准與科研工作的銜接，充分發揮在提出基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術需求，以及任務組織實施和科技成果轉化推廣應用中的積極作用。科技發展戰略規劃、科技計劃（專項、基金等）布局和重點專項設置等重大事項，經國家科技體制改革和創新體系建設領導小組審議後，按程序報國務院，特別重大事項報黨中央。（二）依託專業機構管理項目。將現有具備條件的科研管理類事業單位等改造成規范化的項目管理專業機構，由專業機構通過統一的國家科技管理信息系統受理各方面提出的項目申請，組織項目評審、立項、過程管理和結題驗收等，對實現任務目標負責。加快制定專業機構管理制度和標准，明確規定專業機構應當具備相關科技領域的項目管理能力，建立完善的法人治理結構，設立理事會、監事會，制定章程，按照聯席會議確定的任務，接受委託，開展工作。加強對專業機構的監督、評價和動態調整，確保其按照委託協議的要求和相關制度的規定進行項目管理工作。項目評審專家應當從國家科技項目評審專家庫中選取。鼓勵具備條件的社會化科技服務機構參與競爭，推進專業機構的市場化和社會化。（三）發揮戰略咨詢與綜合評審委員會的作用。戰略咨詢與綜合評審委員會由科技界、產業界和經濟界的高層次專家組成，對科技發展戰略規劃、科技計劃（專項、基金等）布局、重點專項設置和任務分解等提出咨詢意見，為聯席會議提供決策參考；對制定統一的項目評審規則、建設國家科技項目評審專家庫、規范專業機構的項目評審等工作，提出意見和建議；接受聯席會議委託，對特別重大的科技項目組織開展評審。戰略咨詢與綜合評審委員會要與學術咨詢機構、協會、學會等開展有效合作，不斷提高咨詢意見的質量。（四）建立統一的評估和監管機制。科技部、財政部要對科技計劃（專項、基金等）的實施績效、戰略咨詢與綜合評審委員會和專業機構的履職盡責情況等統一組織評估評價和監督檢查，進一步完善科研信用體系建設，實行“黑名單”制度和責任倒查機制。對科技計劃（專項、基金等）的績效評估通過公開競爭等方式擇優委託第三方機構開展，評估結果作為中央財政予以支持的重要依據。各有關部門要加強對所屬單位承擔科技計劃（專項、基金等）任務和資金使用情況的日常管理和監督。建立科研成果評價監督制度，強化責任；加強對財政科技資金管理使用的審計監督，對發現的違法違規行為要堅決予以查處，查處結果向社會公開，發揮警示教育作用。（五）建立動態調整機制。科技部、財政部要根據績效評估和監督檢查結果以及相關部門的建議，提出科技計劃（專項、基金等）動態調整意見。完成預期目標或達到設定時限的，應當自動終止；確有必要延續實施的，或新設立科技計劃（專項、基金等）以及重點專項的，由科技部、財政部會同有關部門組織論證，提出建議。上述意見和建議經聯席會議審議後，按程序報批。（六）完善國家科技管理信息系統。要通過統一的信息系統，對科技計劃（專項、基金等）的需求徵集、指南發布、項目申報、立項和預算安排、監督檢查、結題驗收等全過程進行信息管理，並主動向社會公開非涉密信息，接受公眾監督。分散在各相關部門、尚未納入國家科技管理信息系統的項目信息要盡快納入，已結題的項目要及時納入統一的國家科技報告系統。未按規定提交並納入的，不得申請中央財政資助的科技計劃（專項、基金等）項目。
三、優化科技計劃（專項、基金等）布局根據國家戰略需求、政府科技管理職能和科技創新規律，將中央各部門管理的科技計劃（專項、基金等）整合形成五類科技計劃（專項、基金等）。（一）國家自然科學基金。資助基礎研究和科學前沿探索，支持人才和團隊建設，增強源頭創新能力。（二）國家科技重大專項。聚焦國家重大戰略產品和重大產業化目標，發揮舉國體制的優勢，在設定時限內進行集成式協同攻關。（三）國家重點研發計劃。針對事關國計民生的農業、能源資源、生態環境、健康等領域中需要長期演進的重大社會公益性研究，以及事關產業核心競爭力、整體自主創新能力和國家安全的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學問題、重大共性關鍵技術和產品、重大國際科技合作，按照重點專項組織實施，加強跨部門、跨行業、跨區域研發布局和協同創新，為國民經濟和社會發展主要領域提供持續性的支撐和引領。（四）技術創新引導專項（基金）。通過風險補償、後補助、創投引導等方式發揮財政資金的杠桿作用，運用市場機制引導和支持技術創新活動，促進科技成果轉移轉化和資本化、產業化。（五）基地和人才專項。優化布局，支持科技創新基地建設和能力提升，促進科技資源開放共享，支持創新人才和優秀團隊的科研工作，提高我國科技創新的條件保障能力。上述五類科技計劃（專項、基金等）要全部納入統一的國家科技管理平台管理，加強項目查重，避免重復申報和重復資助。中央財政要加大對科技計劃（專項、基金等）的支持力度，加強對中央級科研機構和高校自主開展科研活動的穩定支持。
四、整合現有科技計劃（專項、基金等）本次優化整合工作針對所有實行公開競爭方式的科技計劃（專項、基金等），不包括對中央級科研機構和高校實行穩定支持的專項資金。通過撤、並、轉等方式按照新的五個類別對現有科技計劃（專項、基金等）進行整合，大幅減少科技計劃（專項、基金等）數量。（一）整合形成國家重點研發計劃。聚焦國家重大戰略任務，遵循研發和創新活動的規律和特點，將科技部管理的國家重點基礎研究發展計劃、國家高技術研究發展計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項，發展改革委、工業和信息化部管理的產業技術研究與開發資金，有關部門管理的公益性行業科研專項等，進行整合歸並，形成一個國家重點研發計劃。該計劃根據國民經濟和社會發展重大需求及科技發展優先領域，凝練形成若干目標明確、邊界清晰的重點專項，從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示範進行全鏈條創新設計，一體化組織實施。（二）分類整合技術創新引導專項（基金）。按照企業技術創新活動不同階段的需求，對發展改革委、財政部管理的新興產業創投基金，科技部管理的政策引導類計劃、科技成果轉化引導基金，財政部、科技部、工業和信息化部、商務部共同管理的中小企業發展專項資金中支持科技創新的部分，以及其他引導支持企業技術創新的專項資金（基金），進一步明確功能定位並進行分類整合，避免交叉重復，並切實發揮杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本進入技術創新領域，形成天使投資、創業投資、風險補償等政府引導的支持方式。政府要通過間接措施加大支持力度，落實和完善稅收優惠、政府采購等支持科技創新的普惠性政策，激勵企業加大自身的科技投入，真正發展成為技術創新的主體。（三）調整優化基地和人才專項。對科技部管理的國家（重點）實驗室、國家工程技術研究中心、科技基礎條件平台，發展改革委管理的國家工程實驗室、國家工程研究中心等合理歸並，進一步優化布局，按功能定位分類整合，完善評價機制，加強與國家重大科技基礎設施的相互銜接。提高高校、科研院所科研設施開放共享程度，盤活存量資源，鼓勵國家科技基礎條件平台對外開放共享和提供技術服務，促進國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，實現跨機構、跨地區的開放運行和共享。相關人才計劃要加強頂層設計和相互之間的銜接。在此基礎上調整相關財政專項資金。（四）國家科技重大專項。要堅持有所為有所不為，加大聚焦調整力度，准確把握技術路線和方向，更加聚焦產品目標和產業化目標，進一步改進和強化組織推進機制，控制專項數量，集中力量辦大事。更加註重與其他科技計劃（專項、基金等）的分工與銜接，避免重復部署、重復投入。（五）國家自然科學基金。要聚焦基礎研究和科學前沿，注重交叉學科，培育優秀科研人才和團隊，加大資助力度，向國家重點研究領域輸送創新知識和人才團隊。（六）支持某一產業或領域發展的專項資金。要進一步聚焦產業和領域發展，其中有關支持技術研發的內容，要納入優化整合後的國家科技計劃（專項、基金等）體系，根據產業和領域發展需求，由中央財政科技預算統籌支持。通過國有資本經營預算、政府性基金預算安排的支持科技創新的資金，要逐步納入中央公共財政預算統籌安排，支持科技創新。
五、方案實施進度和工作要求（一）明確時間節點，積極穩妥推進實施。優化整合工作按照整體設計、試點先行、逐步推進的原則開展。2014年，啟動國家科技管理平台建設，初步建成中央財政科研項目資料庫，基本建成國家科技報告系統，在完善跨部門查重機制的基礎上，選擇若干具備條件的科技計劃（專項、基金等）按照新的五個類別進行優化整合，並在關系國計民生和未來發展的重點領域先行組織5-10個重點專項進行試點，在2015年財政預算中體現。2015-2016年，按照創新驅動發展戰略頂層設計的要求和“十三五”科技發展的重點任務，推進各類科技計劃（專項、基金等）的優化整合，對原由國務院批准設立的科技計劃（專項、資金等），報經國務院批准後實施，基本完成科技計劃（專項、基金等）按照新的五個類別進行優化整合的工作，改革形成新的管理機制和組織實施方式；基本建成公開統一的國家科技管理平台，實現科技計劃（專項、基金等）安排和預算配置的統籌協調，建成統一的國家科技管理信息系統，向社會開放。2017年，經過三年的改革過渡期，全面按照優化整合後的五類科技計劃（專項、基金等）運行，不再保留優化整合之前的科技計劃（專項、基金等）經費渠道，並在實踐中不斷深化改革，修訂或制定科技計劃（專項、基金等）和資金管理制度，營造良好的創新環境。各項目承擔單位和專業機構建立健全內控制度，依法合規開展科研活動和管理業務。（二）統一思想，狠抓落實，確保改革取得實效。科技計劃（專項、基金等）管理改革工作是實施創新驅動發展戰略、深化科技體制改革的突破口，任務重，難度大。科技部、財政部要發揮好統籌協調作用，率先改革，作出表率，加強與有關部門的溝通協商。各有關部門要統一思想，強化大局意識、責任意識，積極配合，主動改革，以“釘釘子”的精神共同做好本方案的落實工作。（三）協同推進相關工作。加快事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革，推進促進科技成果轉化法修訂，完善科技成果轉化激勵機制；加強科技政策與財稅、金融、經濟、政府采購、考核等政策的相互銜接，落實好研發費用加計扣除等激勵創新的普惠性稅收政策；加快推進科研事業單位分類改革和收入分配製度改革，完善科研人員評價制度，創造鼓勵潛心科研的環境條件；促進科技和金融結合，推動符合科技創新特點的金融產品創新；將技術標准納入產業和經濟政策中，對產業結構調整和經濟轉型升級形成創新的倒逼機制；將科技創新活動政府采購納入科技計劃，積極利用首購、訂購等政府采購政策扶持科技創新產品的推廣應用；積極推動軍工和民口科技資源的互動共享，促進軍民融合式發展。各省（區、市）要按照本方案精神，統籌考慮國家科技發展戰略和本地實際，深化地方科技計劃（專項、基金等）管理改革，優化整合資源，提高資金使用效益，為地方經濟和社會發展提供強大的科技支撐。

E. 湖南省價格調節基金管理辦法的第六章 附 則

第二十六條 價格調節基金徵收、使用、管理的具體實施細則由省人民政府價格主管部門會同財政、地方稅務部門制定。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

F. 湖南省哲學社會科學規劃基金辦公室隸屬哪個部門管理

規劃處：負責擬定國家哲學社會科學研究中長期規劃和年度計劃；調整增補學科規劃評審小組專家；擬定和發布國家社科基金年度項目課題指南；組織年度課題申報和評審立項；組織實施和管理國家社科基金重大項目（基礎研究類、跨學科類）和委託研究項目。
基金處：負責國家社科基金項目經費撥款；負責社科基金項目經費管理和監督；組織實施和管理國家社科基金重大項目（應用研究類）和西部項目。
成果處：負責國家社科基金項目中期管理和最終成果的鑒定驗收與結項；負責組織和編發《成果要報》；組織實施學術期刊資助和管理；組織社科基金項目成果評獎。
調研處：負責國內外社會科學研究及管理工作動態的調查研究；組織評審出版《國家哲學社會科學成果文庫》；組織國家社科基金後期資助項目和中華學術外譯項目評審。
宣傳處：負責國家社科基金和社科規劃管理工作的日常宣傳；負責主編「國家社科基金」專刊、專欄；負責管理全國社科規劃辦網站。
綜合處：全國社會科學規劃辦公室內設的綜合職能部門，主要負責日常文秘、行政管理、財務會計、會議組織、網路服務、內外聯絡、後勤保障工作等。

G. 科技立項的科技項目管理

江西省科學院科技項目管理辦法
贛科院字〔2010〕2號
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實國家和省中長期科學和技術發展規劃綱要，規范和加強全院科技項目管理，提高項目完成質量和資金使用效益，更好地推動我院科技創新工作，根據國家和省有關科技計劃項目管理辦法，制定本辦法。
第二條 本辦法是管理全院科技項目的依據，適用於院屬研究所(中心)，和應用院（含所、中心）知識產權、科技成果、研發設備、人力資源等申報的項目。
第三條 本辦法所指「科技項目」的范圍包括：國家科技部及有關部委、國家基金委、省科技廳及省直有關廳局、市級科技局等部門下達的各類科技計劃項目，國際合作項目和橫向項目。院科研開發專項基金項目按其管理辦法施行。
第二章 項目申報管理
第四條 科研開發處根據各類項目申報通知的要求，及時通過召開會議、發出通知或者院網站等形式，發布申報指南和具體要求，各單位組織科研人員申報，在規定的時間內提交符合申報要求的項目申請書及相關材料，否則不予上報。
第五條 科研開發處進行審核後，經主管科研的院領導簽署意見加蓋公章後上報。有指標限制的項目，需經院學術委員會評議，報院領導審批。在審核過程中如發現申報項目重復或者不符合要求，科研開發處負責協調和篩選。
第六條 對不符合上述程序提交的申報項目和超過規定期限的申報項目，科研處不予受理。
第三章 項目管理與實施
第七條 科技項目任務（合同）書是項目管理的重要文件。實施項目管理的根本目的是大力提高院人才建設、研發平台建設和科技產業化的水平，促進院科技創新能力。
第八條 科技項目實行院、所（中心）兩級業務管理，即由科研開發處負責協調和檢查督促，項目承擔單位（所、中心）負責具體實施。由多個單位共同承擔的課題，以第一承擔單位為主開展工作。
第九條 科研開發處根據科技主管部門下達的科技計劃項目，編制年度科技計劃目錄發給院屬項目承擔單位組織實施。各所(中心)及項目負責人必須嚴格按照年度科技計劃進度開展科技工作。
第十條 項目承擔單位既要對項目進行具體實施管理，也要對項目的人員配備和實驗條件等給予保障。對在項目實施過程中出現的諸如經費預算偏差大、主要人員變動等問題，經分管院領導批准，報請項目下達部門協商解決。
第十一條 在項目計劃實施過程中，鼓勵項目組對研究工作進行創新，但涉及到降低預定目標、減少研究內容、中止研究計劃、提前結題或延長年限等變動時，須由項目負責人提出書面報告，所在單位簽署具體意見，報項目下達部門同意後方可執行。
第十二條 項目負責人一般不得代理或更換，遇有特殊情況(如出國、培訓、病休、調離等)離開項目組半年以上、一年以內的，須由項目負責人提出書面申請，安排合適的人選代理，經所在單位審核後報科研開發處備查；離崗一年以上的，須由項目負責人提出申請，所在單位更換合適的項目負責人，需報項目下達部門批准。
第十三條 項目組其他成員的排名以計劃任務合同書為准，其排名為成果鑒定登記和申報各類科技獎勵的依據，一般不予變動，確因工作需要發生的人員變動，須由承擔單位和負責人提出書面理由，經分管領導審核，報項目下達部門批准，並報科研開發處備案方可生效。
第十四條 項目負責人須按項目下達部門的要求認真填寫各種報表，由科研開發處匯總審核後報項目下達部門。
第十五條 為保證項目的順利開展實施，科研開發處每年7月和12月對項目承擔單位的所有在研項目進行檢查或抽查，對重大項目進行不定期追蹤問效。項目所在單位和項目負責人必須認真配合，匯報研究進展及經費使用情況，並填寫項目進度檢查表。各所(中心)應於每年底對本單位科技項目的進展、成果及論文情況進行總結。
第四章 預算編制與審批
第十六條 項目申報單位應編制項目預算。項目預算的編制要求如下：
（一）項目預算的編制應根據項目研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。
（二）項目預算編制時應編制來源預算與支出預算。
（三）有多個單位共同承擔一個項目的，應同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。
（四）項目預算書應由項目負責人和項目承擔單位財務部門共同編制。
（五）編制項目預算時，應當同時申明項目承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，並針對項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。
第十七條 在申報項目獲得科技主管部門批復後，項目預算書和任務（合同）書是項目執行、監督檢查和財務驗收的主要依據。
第十八條 對於預算執行過程中，不按規定管理和使用專項經費、不及時編報決算、不按規定進行會計核算的項目承擔單位，將給予停撥經費，情節嚴重的可以終止項目。
第五章 經費管理
第十九條 項目經費是指在項目組織實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用，必須嚴格遵照國家有關規定按計劃使用，任何單位和個人不能以任何形式和理由截留、挪用或強占；嚴禁使用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。
第二十條 項目經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版文獻、信息傳播、知識產權等事務費、勞務費、專家咨詢費和管理費等。
第二十一條 院及院屬單位承擔的各類科技項目嚴格執行國家、省和院制定的有關財務規定。
(一) 科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。
(二) 單獨核算，專款專用。項目經費納入院財務中心統一管理，確保專款專用。
第二十二條 對申報上級科技主管部門帶有指標性的科技項目獲得立項資助後，其項目經費由院統一管理。
第二十三條 項目經費下撥按照財政資金支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。項目承擔單位應嚴格按照主管部門下達的項目預算執行，一般不予調整，確有必要調整時，應當按照主管部門要求的程序進行核批。
第二十四條 除院基金外，符合項目開支范圍、正常發生的單筆3000元以下（含3000元）的科研費用，項目負責人可簽字辦理報銷手續。項目負責人事先通知並徵得所在所（中心）同意後，可審批本項目組人員出差。
第二十五條 重大專項經費使用要嚴格執行國家有關規定，控制設備購置費支出；執行旅費的開支標准；嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標准和會期。發生國際合作與交流費的重大項目應事先報經科研開發處，由分管院領導審核同意。
第二十六條 項目承擔單位應當按照規定編制項目經費年度財務決算報告。項目經費下達之日起至年度終了不滿三個月的項目，當年可不編報年度決算，其經費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。項目決算報告由課題承擔單位財務部門會同項目負責人編制。
第二十七條 在研項目的年度結存經費，結轉下一年度按規定繼續使用。項目因故終止，項目承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，按程序經審核、匯總後報送科研開發處和計劃財務處，由計劃財務處組織進行清查處理，結余經費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）收回計劃財務處，由計劃財務處按照財政科技部門關於結余資金管理的有關規定執行。
第二十八條 項目經費形成的固定資產屬國有資產，一般由項目承擔單位進行管理和使用，可調配用於相關科學研究開發。科技項目形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。
第六章 項目管理費和配套經費
第二十九條 院對獲資助的科技項目按國家和省有關規定實施統一管理，對各類縱橫向科研項目提取項目管理費，管理費實行總額控制，按照項目專項經費的8%核定收取（院5%，項目承擔單位3%）。國家自然科學基金或其他另有規定的項目按國家規定收取管理費。
第三十條 院科研管理費，用於與科研有關的管理性開支，如差旅、辦公、接待、項目的申請、評審和相關人員的獎勵等。具體管理辦法另行制定。
第三十一條 以院、所（中心）為第一承擔單位的科研項目經費到帳並按規定收取項目管理費後，院按有關規定對項目提供經費配套。
第七章 鑒定（驗收）和結題
第三十二條 項目已到合同規定的完成期限，不論是否具備驗收鑒定條件，需遵照國家的有關規定和管理辦法，進行全面的檢查和驗收。符合科技主管部門要求的應申請鑒定（驗收），具體程序按有關鑒定（驗收）辦法辦理。
第三十三條 項目申請鑒定（驗收）時，必須提供完整齊全的裝訂成冊的全套鑒定（驗收）資料給科研開發處存檔，否則不同意向項目下達部門申請項目鑒定（驗收）。故意拖延或不進行檢查和驗收者，按主管部門的要求，將不支持其申請新的科研項目。
第三十四條 項目承擔單位按計劃完成任務後，應根據項目下達部門規定的要求，填寫相應的結題報表並寫出研究總結報告和工作總結，並及時向科研開發處或項目下達部門提出財務驗收申請，財務驗收是進行項目驗收的前提。
第三十五條 項目承擔單位在項目通過驗收後，應在一個月內及時辦理財務結賬手續。
第三十六條 在對重大項目進行研究經費驗收結算過程中，必須按照院重大項目內部審計管理辦法辦理。
第三十七條 為使項目所形成的知識產權得到更好的保護，鼓勵科技人員將符合申請專利要求的科技成果積極申報專利，對獲得專利權的發明者給予資助性獎勵。
第三十八條 項目負責人必須妥善保存項目在研究過程中所形成的全部材料，包括：開題報告；可行性報告；申請書；任務（合同）書；年度計劃執行情況報告；實驗、分析、測試等原始記錄；工作手冊及有關會議記錄；階段工作報告；專題總結、論文論著、設計、工藝、技術規程；典型實物、樣品照片；鑒定驗收或成果評價材料，有關獎勵材料等，在項目完成後，裝訂成冊，送科研開發處登記歸檔。
第三十九條 對於未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經費等違反財經紀律的項目承擔單位和個人，除不支持其申請各級科技項目並予以公告外，屬違紀情況，按違紀處理，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十條 本辦法自2010年元月1日起施行。本辦法與上級科技管理部門的規定有差異時，以上級部門規定為准。
第四十一條 本辦法由科研開發處解釋。
二○一○年元月十四日